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沧州渤海新区创新“晨扫描”机制 探索群众工作新模式
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沧州渤海新区发布发布时间:2018-07-20 11:10:42

  按:沧州渤海新区认真落实党的十九大报告精神,以“晨扫描”机制为切入点,积极探索群众工作新模式,新区各级领导班子每天对辖区群众工作进行一次全角度、多维度“扫描”,发现问题,立即解决,打通了联系群众“最后一米”。省政府主要领导同志对此给予充分肯定并作出重要批示:沧州渤海新区创新工作模式,实行“晨扫描”机制,有利于深入做好群众工作,及时直接提供服务。好的经验可推广。现予刊发,供学习借鉴。

  党的十九大报告提出,要增强群众工作本领,创新群众工作体制机制和方式方法。沧州渤海新区认真落实十九大报告精神,针对新时期群众工作新特点,以“晨扫描”为切入点,有效打开了群众工作新局面。“晨扫描”机制,是指新区各级领导班子每天要对辖区群众工作进行一次全角度、多维度“扫描”,发现问题,立即解决。具体运作方式是,每个工作日早晨6时30分,党工委、管委会主要领导带领有关班子成员和部门人员,深入一线、施工场地、街道社区等现场了解急难盼愿,发现问题现场解决,一时解决不了的列入重点督办对象,使事事有着落、件件有回音。渤海新区通过坚持“晨扫描”打通了联系群众“最后一米”,淬炼了全区党员干部党性操守,促进了各项事业长足发展。

  行走中发现问题,树立民生无小事意识

  渤海新区将解决事关民生福祉、冷暖安危的实事作为“晨扫描”的重点关注。一是民生的事马上办。冬季的一次“晨扫描”中发现,渤海新区实验小学学生们簇拥在校门外进不了校门,经询问,学校要求学生不到规定时间不能进校门。渤海新区党工委、管委会主要领导责令立即整改,建立随时开门制度,要求值班老师必须提前15分钟到校,严格到校学生的监督管理。此后孩子们上学实现了“随到随进”安全得到保障,家长们可以“随到随离”避免了校前交通拥堵。这仅仅是“晨扫描”效应的一个缩影,却换来千万家庭为渤海新区“点赞”。二是城市建设的事抓紧推。夏季的一次“晨扫描”发现,港城区主要路段道路两侧空旷、绿植率低,既影响城市整体美观,又给广大群众烈日出行带来诸多不便。渤海新区党工委、管委会要求园林绿化部门按照“四季见绿、三季有花”的目标,迅速拿出城区各主干路段绿化方案研究落实。目前港城区主干道路两侧已是绿荫成林、花团锦簇,群众尽享绿意。三是群众安危的事全力干。在“晨扫描”途经海防大街跨朔黄铁路桥时,发现该处过往重车较多,道路拥堵。此交通地段每天穿行大型车辆上万台次,年死亡人数不少于10人,事故发生率很高。渤海新区党工委、管委会部署规建、交通等部门研究论证可行性方案,启动了投资1200万元的跨朔黄铁路桥交通组织与辅道工程建设,并安装隔离护栏、禁止调头标识,2017年5月正式竣工通车,有效改善了该区域交通状况。

  问需于民,提升人民群众幸福感

  “晨扫描”过程中,渤海新区集思广益做潜绩,积极谋划推进一批事关渤海新区打基础、利长远的大事,真正让人民群众对美好生活的向往梦想成真。一是开展攻坚行动让群众深呼吸。群众对大气环境污染问题反映强烈,调查满意度仅为54%,渤海新区坚决落实省委省政府工作部署,打出大气污染治理攻坚行动系列“组合拳”。2017年全区空气质量持续向好,全年二级以上达标天数为220天,连续位列沧州19个县市区第一,群众满意率达到96%。二是全力推进雨污分流工程。针对“晨扫描”发现的港城区雨水管道受污水污染问题,渤海新区通过主任办公会集体研究,抢抓时间全面实施总投资2000万元的雨污分流工程,于2017年3月中旬全部竣工,在沧州市率先完成了总长7120延米的雨污分流工程,改变了雨季排水不畅,冬季主干路沿线井盖异味溢出问题。三是勇于担当盘活“僵尸项目”。对于“晨扫描”发现的由于市场变化、管理粗放、资金链断裂等造成的停工、停建工程,渤海新区以强烈的政治担当和巨大的政治勇气,积极进行整改,累计投入资金3.7亿元,先后破解了贝壳湖公园、黄骅港检验检疫局办公楼、欧亚管业厂房等一批历史遗留问题。

  优化营商环境,打造服务发展新高度

  渤海新区“晨扫描”多次深入项目建设一线现场办公,与企业负责人“零距离”沟通,协调解决遇到的困难和问题,细致研究服务项目建设有效机制,倾力打造一流营商环境。一是推进审批制度改革让服务更便捷。在“晨扫描”的推动下,渤海新区在全省较先成立行政审批局,将涉及11个部门的124项行政许可事项全部划转,消减合并至108项,实行“一口对外、一章审批”,承诺审批时限比法定审批时限压缩90%;建立公共资源交易平台,建立并推行了“中介服务超市”“五证合一、一照一码”“双随机一公开”等制度,实行了首问负责、限时办结等举措。2017年共办理行政审批事项4175件,真正实现“一颗印章管审批”,为经济发展开拓了一条“快车道”。重点加强公共资源交易的过程监督,通过严格周通报制度、开展建筑领域八项专项检查等措施。2017年全区新增市场主体8362家,同比增长20.3%,总量达到38259家。二是探索推行“四段式工作法”。针对一线“扫描”中发现项目落地开工慢的问题,渤海新区探索推行了“四段式工作法”,即在项目引入阶段,由招商部门为客商提供全程服务;在项目前期阶段,由投资服务中心为企业跑办前期手续服务;在项目建设阶段,由重点项目建设领导小组办公室实行“一对一”保姆式服务;项目竣工投产后,由经济发展局协调生产资料供给,帮助企业尽快投产达效。近年来,已累计为企业解决各类难题856个,推动364个项目签约落户、274个项目开工建设、90个项目竣工投产。

  创新工作机制,激发干事担当活力

  为确保全区包括“晨扫描”在内的各个事项落到实处,渤海新区以建章立制为突破口,创新方式方法,激发干事创业的活力。一是沟通推进机制。每天“晨扫描”时进行工作碰头,沟通交流工作进展,研究部署下步打算,将工作重心不断前移。在推进全域城市化进程中,渤海新区提早启动了新村乡四村棚改,围绕实现“两个百分之百”“四个零”目标,通过每天“晨扫描”碰头调度、白天推进落实、晚上梳理总结,有条不紊地推进了房调、腾空、签约、选房、结算等各环节工作,实现签约2715个,房屋腾空2323个、房屋破拆2188个,分别占总任务数的93%、80%、75%,取得了棚改决定性胜利。二是全程督导机制。对于“晨扫描”发现的问题,按照“四个干”(干什么、谁来干、怎么干、什么时候干成)的要求,事项、任务全部分解,建立跟踪台账。同时,督查室定期梳理形成“晨扫描”落实台账,跟踪推进,直至销号。截至目前,“晨扫描”工作日志已累计记录860余份,涉及工作万余项,落实率达95%以上。三是监督考评激活力。渤海新区制定了《重点任务综合考评工作方案》,每月对包括“晨扫描”确定的工作完成情况进行评分排队,每季度召开一次点评问责大会,对重点工作完成情况进行总结,对未按时间节点的进行严肃问责。同时,开展了“月评窗口单位、季评职能部门”为主要内容的“双评机制”,监督“倒置”,集中“亮牌”,既评出了问题,也评出了“接受任务不讲条件,完成任务拒绝理由”的干劲,确保各个重点项目按期保质推进。

  锻造新作风,锻炼“民心队伍”

  “晨扫描”机制在行走中打通了服务群众的“最后一米”,党群关系明显改善,政风民风为之一新。一是锻炼了一支作风过硬的干部队伍。在沧州渤海新区主要领导身先士卒的带动下,“夙兴夜寐、激情工作”“多干少说、善做善成”已经成为渤海新区干部队伍工作作风的真实写照。二是以实干为人民群众谋福祉。渤海新区党工委、管委会坚持“晨扫描”“夜督导”,全天微信调度,各单位各部门全员上阵“助推”解决了诸多难题。为推进“晨扫描”布置的农村宅基地确权工作,由相关部门组成的工作组,加班加点,只用时半个多月,就完成了2000多宗宅基地权属调査,超过总任务量的65%。三是强化抓落实的时间观念。在“晨扫描”的“示范作用”下,渤海新区各级各部门形成了日事日清、事不过夜的工作常态。下辖的黄骅市、中捷产业园区、南大港产业园区、沧州临港经济技术开发区你追我赶,交互引领;城市管理局自早晨六点二十至晚上九点半开展全区域不间断巡查;招商一线300余名工作人员持续开展对接京津百日攻坚行动。在“晨扫描”机制影响和带动下,干事创业的精神、狠抓落实的工作作风已成为渤海新区的主旋律,新区正向成为河北沿海率先发展增长极、沧州发展排头兵的目标努力迈进。

蒋琳
视频访谈
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