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河北法院首推案件办理简化标准改革
提供简化程序尺度 解锁案多人少矛盾
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稿件来源: 法制网发布时间:2017-05-10 15:12:36

    法制网石家庄5月9日电 张建军 周宵鹏 轻微刑事案件一般在立案后十四日内审结,简单民事案件一般在立案后一个月内审结,简单行政案件在立案后四十五日内审结。5月9日,河北省高级人民法院颁布《案件办理简化标准》,对办理简单案件的审限提出了更高要求。值得注意的是,这些审限要求比相关法律规定的标准要高很多。

    “法律规定的是红线,是基本要求,鉴于河北法院‘案多人少’的实际,我们应该有更高的标准,激发更大的潜力。”河北省高院副院长王越飞告诉《法制日报》记者,之所以敢于提出如此高的要求,是因为河北法院严峻的审判压力,以及新出台的《案件办理简化标准》为简易程序的充分简化提供了标准和尺度。

    在河北,法院“案多人少”矛盾异常突出。王越飞告诉记者这样一组数据:2014年、2015年河北法院受理的案件数量分别为56.15万件、70.25万件,2016年一举增长至91.40万件。而这三年间,该省法院的法官人数几乎没有变化。根据案件的自然增长速率和现有的法官入额人数推算,今年河北省入额法官平均每人办理的案件将超过200件。

    另一组统计数据则对解决“案多人少”矛盾有所启示:2013年至2015年,全国法院民事案件简易程序适用率分别为71.45%、67.98%、66.13%,刑事案件简易程序适用率分别为53.92%、52.12%、51.24%,河北省适用简易程序审理案件的情况与之大同小异。

    “这意味着,在‘案多人少’这对矛盾中,简易程序是‘案多’这个矛盾的主要方面。围绕简易程序做文章,无疑是解决‘案多人少’矛盾的关键途径和有力举措。”王越飞坦言,河北高院出台的《简化标准》正是立足于为简易程序的充分简化提供标准和尺度。“它将成为缓解河北‘案多人少’矛盾的一把‘金钥匙’。”王越飞说。

    据介绍,该份《简化标准》在现有法律的框架下,对案件的开庭审理、撰写裁判文书以及宣判与送达等方面进行了简化,并结合审判实际对基层法院和中高级法院区分不同的案件繁简甄别方式等内容进行了部分创新。

    《简化标准》明确了刑事、民事、行政简单案件快速办理机制的适用范围和工作程序,规定满足案情简单、事实清楚、证据充分、罪名单一、可能判处三年以下有期徒刑等刑罚或者免予刑事处罚等条件的8类轻微刑事案件,家事纠纷、相邻关系纠纷、物业纠纷等11类民事简单案件,以及基本事实清楚、争议不大、权利义务明确的行政案件,适用简单案件快速办理程序。

    程序的简化并非降低办案质量,在确保质量的前提下追求效率是《简化标准》在制定时的重要遵循。其中明确,刑事案件“不能省略法定诉讼程序”,民事案件“应以尊重当事人意思自治为前提”、“应当保障当事人依法享有平等的诉讼权利”等。

    “该简的一定要简,不该简的绝对不能简。”王越飞表示,《简化标准》不止着眼于程序简化,更着眼于程序简化的标准化,明确了不适用快速办理机制的案件范围,既保证了简单的案件能够被快速审理,又能有效防止部分法院过分追求效率,把一些疑难复杂案件的审理程序也简化了,使案件质量难以得到保证。

    “我们通过优化资源配置、提升办案能力,使进入诉讼的纠纷得到更好解决。”王越飞说,此份《简化标准》是今后一个时期指导河北省法院办理简单案件的纲领性文件,将推动全省法院繁简分流机制迈向新高度。

(责任编辑:王婧)
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